3.2完善管控農(nóng)業(yè)面源污染的政策體系

農(nóng)業(yè)面源污染管控涉及多個(gè)層面，國內(nèi)外現(xiàn)有3種管控模式：命令控制型、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和勸說鼓勵(lì)型。然而針對農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)面源污染的政策較少，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)面源污染問題顯著。因此應(yīng)建立一套基于農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染防治的政策，具體措施應(yīng)結(jié)合3種模式，將政府、園區(qū)經(jīng)營者、企事業(yè)組織和社會團(tuán)體廣泛聯(lián)合，從根源上解決農(nóng)業(yè)面源污染。

3.3完善農(nóng)業(yè)服務(wù)管理體系

3.3.1建立高效的農(nóng)業(yè)面源污染管控機(jī)構(gòu)

宏觀層面來說，中國目前為止還沒有專職管控農(nóng)業(yè)面源污染的機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門各司其職，各自為政，缺乏效率，難以高效管控農(nóng)業(yè)面源污染。因此，急需建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為核心的，其他部門積極合作的農(nóng)業(yè)面源污染管控體系。微觀層面來說，需要建立隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的專門負(fù)責(zé)的下轄組織。

3.3.2建立農(nóng)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)督組織

建立農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)云平臺，將園區(qū)統(tǒng)計(jì)信息錄入信息庫，實(shí)行電子化動態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控園區(qū)內(nèi)污染源情況，氮磷含量變化，同時(shí)建立農(nóng)業(yè)園區(qū)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，提供可靠農(nóng)業(yè)園區(qū)面源污染信息。

3.3.3建立園區(qū)綜合服務(wù)中心

通過建立農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)園區(qū)面源污染“源頭防治—過程阻斷—末端治理”的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)管理者的科技素質(zhì)和環(huán)境意識，加大對農(nóng)技的推廣和應(yīng)用力度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)者合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色清潔生產(chǎn)。

3.4重視資金的可持續(xù)投入

3.4.1完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策

中國對農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)主要表現(xiàn)在補(bǔ)貼物資和稅收優(yōu)惠等方面，集中在對農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等“硬件”的補(bǔ)貼，缺乏對農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)體系等與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的“軟件”的補(bǔ)貼。應(yīng)該改善這種不合理的補(bǔ)貼政策，完善對“軟件”的補(bǔ)貼政策，例如對進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等園區(qū)進(jìn)行財(cái)政支持；對采取生態(tài)循環(huán)模式自行消納養(yǎng)殖所產(chǎn)生廢水的，實(shí)行免收排污費(fèi)等優(yōu)惠政策；對進(jìn)行生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的在信貸、稅收、用地等方面采取扶持政策。

3.4.2建立合理的資金管控體系

首先，加大融資力度。拓寬籌資渠道，依據(jù)中央對園區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持，建立政府、企業(yè)、社會多元化的融資機(jī)制。其次，合理運(yùn)用資金。做好預(yù)算，將資金合理分配，運(yùn)用在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、人工成本等方面。最后，加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

4結(jié)論與討論

農(nóng)業(yè)面源污染的治理一直是中國三農(nóng)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)，在治理過程中，應(yīng)突出農(nóng)業(yè)園區(qū)防治污染的典型示范作用，以點(diǎn)帶面，防控農(nóng)業(yè)面源污染。在規(guī)劃之初就從總體結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式等方面防控農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生，國家層面完善農(nóng)業(yè)政策體系，園區(qū)內(nèi)部加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)管理體系的建設(shè)，合理運(yùn)用資金。

本研究意在從農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃角度出發(fā)，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)循環(huán)體系，為農(nóng)業(yè)園區(qū)中農(nóng)業(yè)面源污染的防治提供有效依據(jù)，并期待能起到拋磚引玉的效果，引出對農(nóng)業(yè)園區(qū)中農(nóng)業(yè)面源污染防治的更深研究。

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