研究全球水產(chǎn)品供應(yīng)情況和中國水產(chǎn)品進口需求及相關(guān)問題，旨在緩解新冠肺炎疫情帶來的沖擊，保障中國進口水產(chǎn)品的安全和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運行。筆者調(diào)研分析全球和中國的水產(chǎn)品的供應(yīng)現(xiàn)狀、供應(yīng)鏈中存在的問題和已采取的相關(guān)措施，并提出相應(yīng)的對策和建議。受疫情影響，全球水產(chǎn)品貿(mào)易略有縮減，供應(yīng)環(huán)節(jié)和交易場所都存在病毒感染的風險，針對這些危機，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和中國都已采取多項措施，例如發(fā)布相關(guān)企業(yè)操作指南、利用數(shù)字化促進電子貿(mào)易、督促嚴格的人員管理、加強港口檢疫、改進市場銷售模式等。在此基礎(chǔ)上，建議通過建立產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)、加強重點產(chǎn)品防疫強度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測、創(chuàng)新消費模式和服務(wù)模式、建立一系列應(yīng)急響應(yīng)機制等措施，保障中國進口水產(chǎn)品的安全。

引言

漁業(yè)是中國農(nóng)業(yè)中具有較強優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，水產(chǎn)品在中國農(nóng)產(chǎn)品中占據(jù)著重要地位。自新冠肺炎疫情（以下簡稱“新冠疫情”）爆發(fā)以來，進口冷鮮水產(chǎn)品的安全問題多次成為大家關(guān)注的焦點。

2020年6月11日，北京出現(xiàn)1例本土新冠肺炎病例，隨后在相關(guān)部門抽檢中，新發(fā)地市場進口三文魚的案板中檢測出新冠病毒，一時間，三文魚被推上了風口浪尖，多地商超和餐廳下架三文魚。7月3日，大連、廈門海關(guān)從厄瓜多爾凍南美白蝦的外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性，專家判斷厄瓜多爾3家企業(yè)產(chǎn)品的集裝箱環(huán)境和貨物外包裝存在被污染風險，進口白蝦再次引起民眾恐慌。近期一些學者就新冠疫情對全球漁業(yè)和中國水產(chǎn)品市場的影響進行了相關(guān)研究，如張忠等分析了疫情對全球漁業(yè)的影響并提出相關(guān)對策建議，張靜宜等對中國2020年上半年水產(chǎn)養(yǎng)殖、市場運行、消費變化以及國際貿(mào)易的形勢進行了分析，趙海軍等研究了新冠疫情對中國水產(chǎn)品進出口行業(yè)的影響及應(yīng)對，石雅萱等研究了疫情對遼寧省水產(chǎn)品出口的影響和對策。在全面調(diào)研全球和中國水產(chǎn)品供應(yīng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者分析疫情對全球水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的影響，探討國際組織和中國已采取的相關(guān)措施，并對如何保證中國水產(chǎn)品的進口安全提出建議，以期為中國進口水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運行和水產(chǎn)品安全控制提供參考。

1 新冠疫情下全球水產(chǎn)品供應(yīng)現(xiàn)狀

1.1 全球水產(chǎn)品供應(yīng)量和貿(mào)易有所縮減

根據(jù)聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織2020年6月發(fā)布的《Food Outlook》報告對全球水產(chǎn)品的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年，全球水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.76億t，相比2018年1.79億t的總產(chǎn)量略有下降，疫情影響導致的勞動力短缺問題將持續(xù)作用于全球水產(chǎn)品的生產(chǎn)，預測2020年產(chǎn)量將持續(xù)下降約1.7個百分點。2019年水產(chǎn)品供需和價格下挫，其中，2019年全球水產(chǎn)品出口額為1596億美元，同比下跌2.7%，預計2020年將持續(xù)下跌5.8%;2019年全球水產(chǎn)品價格指數(shù)為154，同比下跌2.5%，預計2020年將持續(xù)下跌8.3%。中國、歐盟、挪威、越南、印度、智利是全球水產(chǎn)品主要的出口國，美國、歐盟、中國、日本是全球水產(chǎn)品主要的進口國。

受疫情影響，截至2020年4月28日，2020年全球捕魚活動已同比減少約6.5%。由于地緣政治緊張和貿(mào)易沖突，加之交通運輸和邊境關(guān)閉帶來的市場準入或物流問題，全球水產(chǎn)品貿(mào)易在數(shù)量和價值方面都出現(xiàn)了收縮。2019年全球水產(chǎn)品交易量為0.65億t，同比縮減2.7%，預計2020年將持續(xù)縮減3.2%。盡管中國等一些國家已經(jīng)能夠恢復一定程度的常態(tài)，但歐盟和美國的供應(yīng)鏈恢復進程仍較慢。即使現(xiàn)行的限制措施被取消或放寬，全球市場仍可能出現(xiàn)長期低迷，預計在未來一段時間內(nèi)，大多數(shù)水產(chǎn)品貿(mào)易活動將繼續(xù)被推遲或取消。農(nóng)產(chǎn)品國際物流的相關(guān)管制，以及新增的檢疫程序都會降低國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求和流通效率，加之農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期較短，將直接導致全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈受阻或中斷。

1.2 中國水產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位但貿(mào)易受到一定影響

中國是全球最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年中國水產(chǎn)品產(chǎn)量為6480.20萬t，占全球水產(chǎn)品總產(chǎn)量的1/3以上。同時，中國水產(chǎn)品的流通規(guī)模也很大，2019年中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額791.0億美元，進口總額1509.7億美元，其中，水產(chǎn)品出口額206.6億美元、水產(chǎn)品進口額187.0億美元，水產(chǎn)品出口額位居大宗農(nóng)產(chǎn)品首位，水產(chǎn)品進口額僅次于食用油籽和畜產(chǎn)品。俄羅斯、秘魯、越南、印度尼西亞、厄瓜多爾等是中國進口水產(chǎn)品主要的來源國家。隨著生活水平的提高，中國的人均水產(chǎn)品消費量在逐步攀升，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預測，2020年中國的人均海鮮消耗量將達到36 kg。

近年來，中國水產(chǎn)品進口量不斷增加，進口需求旺盛。據(jù)統(tǒng)計，2018年中國水產(chǎn)品進口額148.62億美元，同比增長30.99%;2019年中國水產(chǎn)品進口額187.0億美元，同比增長25.6%。受疫情影響，2020年1—4月，中國水產(chǎn)品進口金額為45.18億美元，同比下降8.4%，同時中國國內(nèi)水產(chǎn)品交易量大幅減少，水產(chǎn)品批發(fā)市場大量關(guān)停、企業(yè)停工減產(chǎn)，對中國漁業(yè)造成嚴重沖擊。

2 新冠疫情下全球水產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的問題和相關(guān)措施

新冠疫情的蔓延使全球陷入危機之中，各國紛紛采取限制人員流動措施，并制定了公共資金緊急調(diào)配政策來應(yīng)對疫情帶來的威脅。目前，全球水產(chǎn)品供應(yīng)尚充足，但隨著各國封鎖帶來的壓力，不可避免的會對相關(guān)供應(yīng)鏈造成沖擊，物流領(lǐng)域受到的影響將尤為突出。因此，減輕疫情對各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的沖擊，是保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素。

2.1 水產(chǎn)品供應(yīng)鏈中存在的問題

2.1.1 供應(yīng)環(huán)節(jié)

目前，新冠病毒的起源尚未完全清楚，但可以確定的是與動物或動物制品相關(guān)。近幾個月來，意大利屠宰場造成多人感染、德國肉類加工廠出現(xiàn)聚集性疫情、法國屠宰場大規(guī)模爆發(fā)新冠疫情、中國大連海鮮加工車間引起的疫情傳播和擴散等，說明生鮮產(chǎn)品儲存和加工場所本身具有潛在的病毒傳播風險，而相繼出現(xiàn)的食品安全問題、食品儲存和運輸問題，都對水產(chǎn)品的供應(yīng)和質(zhì)量安全造成了一定影響。

2.1.2 交易場所

由于水產(chǎn)品交易場所環(huán)境潮濕、低溫、通風性較差，利于病毒存活，一旦發(fā)生感染，大量人群的聚集和流動可能會帶來疫情爆發(fā)的危險，近幾個月全球的生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易場所多次發(fā)生疫情，印度果蔬市場出現(xiàn)聚集性感染、中國北京新發(fā)地冷鏈造成疫情傳播、中國深圳盒馬超市出現(xiàn)員工感染等案例都警示了水產(chǎn)品交易場所和流動人群帶來的風險。

2.1.3 國家封閉政策

目前許多國家實施的貿(mào)易和旅行限制措施給農(nóng)產(chǎn)品運輸帶來困難。2020年各國谷類作物收成良好，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，但物流的中斷阻止了農(nóng)產(chǎn)品的運輸，特別是一些高價值的商品如肉、蛋、奶等，保質(zhì)期較短、易腐壞，物流的延誤可能會影響它們的品質(zhì)。

2.2 國際組織已開展的行動

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