北方偉業(yè)計(jì)量集團(tuán)有限公司
在生活水平大大提高、物質(zhì)極大豐富的今天,人們卻遇到了不知道吃什么才安全的難題。2006 年上海發(fā)生的瘦肉精中毒事件致使 300 多人中毒入院,同年“紅心鴨蛋”含有致癌物質(zhì)蘇丹紅Ⅳ號事件,海鮮含有致癌物孔雀綠石和抗生素事件等食品安全事件,雖然已過去十幾年卻依然歷歷在目,觸目驚心。食品安全問題仍時(shí)有發(fā)生,2019 年也發(fā)生著類似的食品安全問題,濟(jì)源雙匯食品有限公司瘦肉精事件,廣藥維 C 銀翹片含有劇毒砷汞殘留事件,廣州江南市場生姜被檢出含有劇毒農(nóng)藥神農(nóng)丹事件等等。
由此可見,食品安全檢測工作任重道遠(yuǎn)。雖然食品安全問題給人們的生活帶來了很多困擾,但是不能用“現(xiàn)在已經(jīng)沒有絕對安全的食品”的不理智態(tài)度來看待問題,相信在各方努力下,我國的食品安全檢測定能不斷完善,食品安全檢測水平不斷提高,食品安全問題得到有效解決,人民的食品質(zhì)量與安全得到充分保障。
1 我國食品安全檢測體系中存在的問題
1.1 食品安全檢測法律制度不健全
明確的法律法規(guī)制度是約束一切法律行為的準(zhǔn)則,不健全的法律制度會(huì)給不法分子以可乘之機(jī),很多違法犯罪人員鉆法律空子,從而做出了損人利益、為己謀利的行為。強(qiáng)制性的法律約束的缺乏使違法成本過低,致使利益相關(guān)者抹滅道德,踩踏人民群眾底線,做出威脅社會(huì)健康、安全的違法行為。另外,相關(guān)法律制度的不健全致使執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管無法可依,執(zhí)行力也會(huì)因此下降,對于維護(hù)食品市場安全極為不利。
1.2 食品安全監(jiān)督體系不完備
食品安全監(jiān)督體系不健全會(huì)導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確,辦事責(zé)任意識(shí)模糊,遇事推脫責(zé)任,在食品檢測過程中容易出現(xiàn)紕漏。監(jiān)督管理工作落實(shí)不到各個(gè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)部門和個(gè)人,相關(guān)懲獎(jiǎng)規(guī)定落實(shí)不到位。食品安全監(jiān)督體系不健全還表現(xiàn)在缺乏明晰的檢測標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致漏檢的情況出現(xiàn),例如雙匯瘦肉精事件中,雙匯向銷售門店提供的加工生豬肉都是嚴(yán)格按照“十八道檢驗(yàn)”進(jìn)行的生產(chǎn)和投放,之所以還是會(huì)發(fā)生瘦肉精事件,是因?yàn)檫@十八道檢驗(yàn)工序中并不包括瘦肉精檢測項(xiàng)目,給養(yǎng)殖戶提供了可乘之機(jī),并最終到了老百姓的飯桌上,究其原因,是食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)的缺失造成了問題食品的出現(xiàn)。
1.3 食品安全檢測過程受阻力大
食品安全檢測不僅需要專業(yè)的檢測人員和盡職盡責(zé)的監(jiān)管人員,還需要企業(yè)和商家積極配合。但是,現(xiàn)在仍然有一些食品企業(yè)和商家為牟取暴利做著有違法律和道德的買賣,例如有些企業(yè)愿意接受抽檢,不配合抽檢,欺騙、隱瞞檢測人員,或者很多食品生產(chǎn)作坊建立在偏遠(yuǎn)山村,甚至故意挑選在檢測觸角觸及不到的地方,生產(chǎn)的“三無”食品主要在當(dāng)?shù)鼗蛘咂h(yuǎn)地區(qū)銷售以獲取利益,這些未經(jīng)正規(guī)檢驗(yàn)的食品存在很多安全問題 。
再者是食品從被生產(chǎn)到投放于市場,涉及面廣且環(huán)節(jié)多,每個(gè)環(huán)節(jié)都存著很多不確定因素,存在諸多安全隱患,這給食品檢測工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。由此可見,食品安全檢測過程受到了極大阻礙,檢測工作壓力越來越大。
1.4 食品安全檢測技術(shù)和設(shè)備落后
與西方國家相比,我國的食品安全檢測技術(shù)比較落后,主要表現(xiàn)在 2 個(gè)方面:①資金投入不足,設(shè)備得不到及時(shí)更新?lián)Q代,難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。很多食品生產(chǎn)企業(yè)為了節(jié)約成本,不愿意投入資金購入先進(jìn)設(shè)備,舊設(shè)備使用了好幾年甚至十幾年,檢測不精準(zhǔn),食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)超食品檢測的發(fā)展。②信息利用不足,企業(yè)往往忽視國際食品檢測最新要求與標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致檢測技術(shù)得不到及時(shí)更新,人員專業(yè)知識(shí)得不到及時(shí)補(bǔ)充,從而導(dǎo)致食品安全檢測落后 。
1.5 食品安全檢測專業(yè)人才匱乏
從我國目前的人才培養(yǎng)體系來看,食品安全檢測人才培養(yǎng)規(guī)模還相對較小,學(xué)校作為人才輸出的主要場所,為社會(huì)提供的人才數(shù)量供不應(yīng)求,擁有高專業(yè)知識(shí)和技能的頂尖專業(yè)人才少之又少。若產(chǎn)品抽樣檢測人員專業(yè)知識(shí)技能不全,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品,食品質(zhì)量安全得不到有效把控,就如同向市場開啟了問題產(chǎn)品的輸送閥門,直至出現(xiàn)危害性事件才被發(fā)現(xiàn),對于人民群眾的飲食安全、食品產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定都造成了極大威脅。由此可見,檢測人員的專業(yè)性對于食品安全檢測行業(yè)有多么重要。檢測人才存在很大缺口,這也成為制約我國食品安全檢測體系發(fā)展的因素之一。
2 我國食品安全檢測體系中存在問題的應(yīng)對策略
2.1 健全食品安全檢測法律制度,明確責(zé)任制
健全的法律制度能為食品安全檢測體系的完善提供支撐,能對執(zhí)行人員形成約束,也為執(zhí)行人員提供監(jiān)管依據(jù),使有關(guān)部門能夠有法可依。法律制度是食品企業(yè)和個(gè)人必需遵守的行為準(zhǔn)則,是消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)利不受侵犯的有力手段。法律制度的作用是巨大的,不管是社會(huì)的哪一個(gè)方面,都離不開法律。在食品安全保障方面,法律法規(guī)建設(shè)可以借鑒發(fā)達(dá)西方國家的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國實(shí)際,構(gòu)建一個(gè)健全的食品安全法律體系,讓相關(guān)企業(yè)無法律空子可鉆,違法行為必受到法律追究。
2.2 建立完善的食品安全質(zhì)量監(jiān)督體系,強(qiáng)化監(jiān)督管理
要提高食品安全監(jiān)督水平,首先是優(yōu)化人力資源配置,調(diào)整我國現(xiàn)有的在崗人員,組建高水平、高專業(yè)化的食品安全檢測隊(duì)伍,檢測團(tuán)隊(duì)在“精”不再多,同時(shí)必需加強(qiáng)監(jiān)督檢測人員職責(zé)培養(yǎng),推行懲獎(jiǎng)分明制度,強(qiáng)化檢測人員的責(zé)任意識(shí)。擴(kuò)大監(jiān)管范圍,充分利用人民群眾的力量,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)不合規(guī)食品加工作坊,政府部門按照法律程序嚴(yán)厲打擊黑作坊。
除此之外,必需明確食品檢測標(biāo)準(zhǔn)。食品品類成千上萬,不可能一概運(yùn)用同一檢測標(biāo)準(zhǔn),食品種類不一樣,成分也就不一樣,檢測標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該不一樣。對食品從生產(chǎn)到銷售等的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控,針對不同的食品種類制定不同的檢測標(biāo)準(zhǔn),細(xì)致到各環(huán)節(jié),并且得到準(zhǔn)確落實(shí)。
2.3 加強(qiáng)食品安全檢測過程管理力度,注重結(jié)合實(shí)際
在對食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)測評時(shí),遇到抗檢或者逃避的情況時(shí),需要根據(jù)不同的情況采取不同的應(yīng)對措施。對于生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè),加強(qiáng)對該企業(yè)的監(jiān)管力度,加大對該企業(yè)的抽檢次數(shù),只要出現(xiàn)一次食品安全問題,就應(yīng)該受到長期的監(jiān)督和不定期檢查,并且派遣專業(yè)人員到該企業(yè)與質(zhì)量檢測人員進(jìn)行有效對接,必需明確企業(yè)檢測人員的職責(zé),使其專業(yè)知識(shí)技能跟得上最新的國際食品檢測標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于在檢測中弄虛作假的企業(yè),為逃避檢測謊稱停產(chǎn),卻暗中生產(chǎn)的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處。
2.4 提高食品安全檢測技術(shù)的水平,加大財(cái)政投入
政府加大對食品安全行業(yè)的財(cái)政投入,一方面用于引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,提升檢測人員技術(shù)水平,創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)使技術(shù)人員走出國門去學(xué)習(xí)。另一方面用于國內(nèi)的自主創(chuàng)新和研發(fā)以及專業(yè)人才的規(guī)?;囵B(yǎng),不管是設(shè)備還是技術(shù),我國都要打造出屬于自己的尖端科技和技術(shù)流。政府還要加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)重視食品安全檢測工作,及時(shí)更新檢測設(shè)備和技術(shù),加強(qiáng)對檢測人員技術(shù)水平的培養(yǎng)和提升,有必要時(shí)采用法律手段,強(qiáng)制企業(yè)更新設(shè)備。
2.5 培養(yǎng)和引入專業(yè)人才,完善人才培養(yǎng)模式
食品安全檢測專業(yè)人才是保障我國食品安全檢測水平得以提升的重要力量,因此在相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)上,要從以下幾個(gè)方面入手:學(xué)校方面,各大高校相關(guān)專業(yè)需要不斷完善人才培養(yǎng)方案,創(chuàng)新教學(xué)模式,注重實(shí)踐教學(xué),放眼食品安全檢測專業(yè)走勢,順應(yīng)需求,培養(yǎng)社會(huì)所需的實(shí)用型、高專業(yè)水平人才 。
檢測機(jī)構(gòu)方面,加大對在崗人員的知識(shí)技能培訓(xùn),進(jìn)而豐富他們的專業(yè)知識(shí),提升他們的技術(shù)水平,使其掌握并運(yùn)用新技術(shù)與新設(shè)備。人才儲(chǔ)備方面,從國外引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才,加強(qiáng)國內(nèi)對先進(jìn)知識(shí)技術(shù)的學(xué)習(xí),以此來實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外先進(jìn)思想的對接;實(shí)行校企合作培養(yǎng)方式,充分發(fā)揮兩者在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢,通過制定具有針對性的人才培養(yǎng)模式,為食品安全檢測工作的順利開展提供人力支持。
3 結(jié)語
綜上所述,我國食品安全檢測體系存在的問題不容小覷,及時(shí)完善食品安全檢測相關(guān)法律制度,強(qiáng)化食品安全檢測監(jiān)管,加大食品安全檢測管理力度,提高食品安全檢測技術(shù)水平,培養(yǎng)和引入專業(yè)人才,使食品安全檢測體系更好地發(fā)揮為人民群眾飲食安全、生命健康保駕護(hù)航的作用。
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